“做服务人民的孺子牛”

■记者 张琦

2023年9月7日《人民日报》头版刊发了《总书记的人民情怀：“必须自觉拜人民为师”》，文中讲述了2007年4月17日，习近平同志来到静安区江宁路街道调研时留下的“做服务人民的孺子牛”的故事。

江宁路街道地处上海市中心的静安区，位于“南西后街、苏河南岸”，辖区面积1.84平方公里，户籍人口67492人，常住人口约6万人。

“孺子牛”精神，既是江宁路街道过去16年来蝶变跃升的生动写照，更是一代又一代江宁人持续奋斗的精神内核和基因。16年来，江宁路街道坚持以“孺子牛”精神为指引，以知民情、聚民治、解民忧、暖民心的“四民”机制为路径，赋予了“孺子牛”精神“忠诚真诚、为民靠民、苦干实干”的时代内涵，努力绘就“家在江宁，幸福‘宁’聚”的美好实景。

开言路知民情

做俯首倾听的“孺子牛”

坚持“敲开门、走进去”+“打开门、请进来”的工作方式，持续开展“宁聚·走百家门”走访包联、“宁聚·知百家情”民意征集、“宁聚·解百家忧”身边实事、“宁聚·暖百家心”满意提升等四大行动，把征民情、听民意的触角延伸到离群众最近的地方，让更多人民群众的“金点子”化作基层治理的“金钥匙”，结出“金果子”。

充分发挥首批人大基层立法联系点、“民情驿站”等载体在畅通民意表达中的作用，持续在人民意见建议征集的广度、深度和精度上下功夫，做实社区党员代表会议、社区代表会议、人大“家站点”、政协协商议事厅等平台，不断完善全过程协商、调研、监督、建议工作流程，努力打造全过程人民民主的最佳实践地。

促联动聚民治

做善治有为的“孺子牛”

加快完善党建引领共议共建共治共享的基层治理格局，充分激发基层活力和群众主人翁意识，绘就“人人参与、人人尽力、人人享有”的生动场景。

推进多元主体参与社区自治。引导社区中的党员、群众参与基层自治，围绕基层治理事务提出自治议题、商议自治项目、评议自治成果，广泛发现、充分动员社区能人、达人参与基层治理。

引导区域化党建单位深化共建共治。发挥江宁路街道区域化党建单位和广大党员在推进江宁社区高质量发展、高效能治理和高品质生活等方面的政治引领和先锋模范作用，完善“三张清单”，扎实推进“共同行动”和“社区联盟”建设。

完善“民情日志”，助力城区数治。加快推进全要素社区治理平台“民情日志”的数据采集和分析，总结梳理疫情防控实践经验，让数据底座更加坚实、数据要素高效流动。推进“一网通办”“一网统管”，开发完善垃圾分类、停车引导、养老服务、疫情防控等应用场景，通过数字赋能增效，提升城区精细化管理水平。

办实事解民忧

做服务人民的“孺子牛”

深入践行人民城市重要理念，持续聚焦“旧、老、小、难”，集聚各方优势资源，用心用情用力为群众办实事、做好事、解难事，让“美丽江宁、共同家园”的底色更温暖。

推进“旧”区改造。抽调精兵强将，发挥老书记工作室、旧改基地人大代表工作站的作用，进一步彰显阳光旧改，先后征收搬迁9幅成片地块和8幅零星旧改地块，9572户居民的生活居住条件得到了改善。

其中，位于昌化路昌平路的76号地块，是苏州河静安段最大零星旧改地块，涉及二级旧里、新式里弄、老公房等共计709证。在短短两个月的准备期，连续啃下107证承租人过世导致签约主体需要协商变更，不少权益人长居海外联系不便等“硬骨头”，做到一户一方案，甚至是一人一方案，将矛盾冲突逐一化解。2023年8月26日，这一零星旧改项目正式签约时，2天实现居民100%签约，10天实现单位100%签约。

与此同时，城区建设不断加快，街区愈发多元时尚、潮流有范，“苏河之眼”昌平路桥、“2020全球最酷的40个街区之一”越界陕康里、尚街Uyao55、商办综合体合生MOHO等网红地标陆续建成，街区环境面貌和品质持续提升。

优化为“老”服务。以2个社区综合为老服务中心为枢纽，围绕“一餐暖心饭、一张安心床、一个知心网”，拓展为老服务的辐射范围，构建“综合体+家门口”的服务网络，促进为老服务“均衡+优质”发展。

助力幼“小”成长。发挥辖区教育资源丰富优势，打造“15分钟社区生活圈”，持续创建教育友好型社区、儿童友好型社区，建设全市首家嵌入式、标准化的“社区宝宝屋”并实现均衡覆盖，率先在全市完成“15分钟托育服务圈”覆盖。推出“社区合作新课表”，创新研发“江宁启航”课程，推动“三段式”课后服务再升级。

破解社区“难”题。扎实开展“保安全”大排查，破解工地矛盾、信访矛盾、高空坠物隐患、群租隐患、消防安全隐患等社区管理难题。针对薄弱环节，将治理重心从事后处置转移到源头发现和预警，筑牢社区安全网。

优服务暖民心

做凝聚力量的“孺子牛”

坚持以社会主义核心价值观培根铸魂，以新时代“孺子牛”精神凝神聚气，以乐宁群文品牌润心怡情，以“家在江宁”文化培植情怀，努力筑牢城区软实力的精神内核，让人们在江宁更有认同感、归属感、成就感。

加强党群服务阵地体系功能建设。建成全区首家融合设置的“静邻一家”社区党群服务中心，把“强化政治引领、服务党员群众、助力基层治理”贯穿党群服务阵地体系功能建设全过程，持续优化党群服务矩阵，打造高站位主题党课、高品质特色菜单、高水平专业队伍，建设全员学思践悟新时代“孺子牛”精神的初心地。

当好服务企业的金牌“宁小二”。发挥“南西后街、苏河南岸”区位优势，聚焦常德路、陕西北路、江宁路等重要路段，加大招商引资和服务企业力度。开展“促发展”大走访活动，深化领导干部联系服务企业制度，按照“真走、真下去、真解决问题”要求，奔着问题去、跟着需求走，真心实意为企业解决实际困难，更好实现惠企政策精准落地，当好服务企业的金牌“宁小二”。

深化乐宁群文工作品牌。连续20年举办江宁社区节、持续开展“江宁治造”创新设计大赛、“宁好少年创变者”学生暑期社会实践项目、“乐宁加油站”白领学堂等党群工作特色项目，突出群团组织、文化活动“宁心聚力”的特点，以“宁聚”为特色，聚青年、聚白领、聚家庭、聚人才，增添社区魅力。

面向新发展，江宁路街道将深入践行新时代“孺子牛”精神，不断开拓中心城区基层治理新路径，以生动实践推动“四范”蓝图变为“实景画”，为静安建设卓越的现代化国际城区贡献江宁力量。