“营商护照”获评上海十佳创新实践案例

Fotografiska影像艺术中心围墙外的外摆位的想法源自《营商护照》

北站街道营商护照

“营商护照”获评上海十佳创新实践案例

■记者 郁婷苈

近日，由市发展改革委指导，新华社上海分社、中国经济信息社上海总部主办的首届中国（上海）优化营商环境创新实践案例评选结果揭晓，静安区北站街道报送的“以需求为牵引资源整合‘营商护照’精心打造惠企专享服务”案例，从众多参评项目中脱颖而出，获评街镇类别“十佳创新实践案例”。这一创新举措通过整合辖区资源、精准对接企业需求，为优化营商环境提供了可复制的基层实践样本。

聚焦企业需求

推出“一企一本”专属服务

《营商护照》是北站街道针对企业高频的现实需求，整合集成辖区各方资源，形成街道层面惠企服务的举措机制，首期涵盖10余项定制化服务，包括共享空间、事前合规辅导、装修等工程备案助理、专属金融服务等。企业可通过“护照”快速获取辖区资源，享受“一企一本”的专属服务。

苏州河边，由老建筑改造的富图格雅影像艺术中心围墙外，一张张座椅沿老建筑砖红色墙体一字摆开。市民游客坐在椅子上休憩，沉浸在浓厚的艺术氛围中。富图格雅公司负责人江美玲说，摆设座椅的想法，源自一本《营商护照》。

2024年4月，江美玲从北站街道营商专员沈敏婕手里接过“一企一本”的《营商护照》。

“像我们这样首次进入中国的外企，对政策、服务事项不是很熟悉，《营商护照》里有详细介绍。”江美玲说，根据《营商护照》中“事前合规辅导”指引，企业向街道提出了设置外摆座椅的想法：“我们希望用外摆座椅的方式引流增人气，也能为周边社区增色添彩。”

设想虽好，却未有先例。

“企业需求就是政府优化服务的方向，不破法规破常规。”北站街道相关负责人说。

街道邀请静安区绿化市容等部门，与企业共同研究设计座椅样式和摆放形式，平衡好滨水空间、行人通道、人气集聚之间的关系。最终，“共享座椅”方案落定，既解决了企业的营商诉求，又增加了公共空间休憩功能。“我们通过调研发现，企业诉求往往涉及跨部门、跨领域的资源协调。”北站街道相关负责人介绍，“《营商护照》将分散的服务集成化，让企业少跑腿、快办事。”

“后台集成+前台响应”

打造高效服务闭环

为实现高效服务，北站街道构建了“1条热线、12位管家、10位专家、26个单位”的服务架构，形成“前台—中台—后台—前台”的闭环办理流程。企业只需联系营商服务专员，后续协调由街道内部完成，真正做到“把麻烦留给街道，把方便让给企业”。

“1条热线”——63818827营商服务热线24小时接听企业需求。同时，“12位管家”分别包干对应辖区企业，开展日常走访联络服务工作，即服务前台。

“10位专家”——每一个服务项目，分别对应“精通服务内容、联通后台资源”的负责人，串联各项服务，即服务中台。

“26个单位”——街道职能部门、场所单位和社区单位，作为服务后台，具体落实企业需求、落地服务内容。

辖区内的上海普好企业发展有限公司，是一家以计算机及配件销售为主营业务的中小企业，在扩大营业规模时，一度遇到了融资难的问题。企业根据《营商护照》所载“专属金融服务”项目向街道求助。街道营商团队帮助企业协调对接辖区内多家银行，指导企业重新制定申请方案之后，最终企业获得300万元贷款，解决了融资的燃眉之急。

再如，辖区内江苏银行静安支行迁入新址时，开业时间迫近，证照变更却未完成，企业拿着《营商护照》求助街道。营商团队的服务管家作为“前台”立即受理，并通过“中台—后台”的支持进行加急承办，最终赶在开业前一天，帮助银行完成证照变更，使其顺利开业。

企业的需求多元多样，不仅涉及政府层面，也涉及社会层面。北站街道整合街道内部各职能部门的办事事项，协调辖区内各空间载体、教育、医疗、金融、文化等社区资源，从而集成出一个强大的服务后台，为营商团队“一口式”服务企业提供坚实支撑。只要企业有需求，联系营商团队便能得到响应。

持续优化

推动营商环境再升级

《营商护照》既是企业的“服务清单”与“通行证”，也是街道优化营商环境的服务体系和标准流程。

北站街道表示，将根据企业的实际发展需求，协调区相关职能部门共同研发新的助企惠企服务项目；新项目将被制作成“护照续页”，送到企业手中，加注于《营商护照》的空白页，让《营商护照》伴随企业需求，不断更新迭代。同时，探索数字化赋能，进一步提升服务效率。

市发展改革委对北站街道的创新实践给予高度评价，认为其“以需求为导向、以整合为手段”的做法，为基层政府服务企业提供了新思路，助力上海打造国际一流营商环境。